在中國(guó)城鎮(zhèn)化大背景下，隨著物聯(lián)網(wǎng)、信息處理等技術(shù)的飛躍發(fā)展，中國(guó)正在掀起智慧城市建設(shè)浪潮。2013年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)外公布該年度國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，確定103個(gè)城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，共包括83個(gè)市、區(qū)；20個(gè)縣、鎮(zhèn)以及在2012年首批試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大范圍的9個(gè)市、區(qū)；加上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部此前公布的首批90個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，目前國(guó)家智慧城市試點(diǎn)已達(dá)193個(gè)。

　　為確保智慧城市建設(shè)健康有序推進(jìn)，2014年國(guó)家八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》?！兑庖?jiàn)》指出近年來(lái)，我國(guó)智慧城市建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但也暴露出缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡(luò)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)突出等問(wèn)題，一些地方出現(xiàn)思路不清、盲目建設(shè)的苗頭，因此亟待加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展?！兑庖?jiàn)》的發(fā)布對(duì)促進(jìn)我國(guó)智慧城市頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)各地智慧城市統(tǒng)籌規(guī)劃，適度建設(shè)，引領(lǐng)社會(huì)各領(lǐng)域參與智慧城市建設(shè)具有重要意義！同時(shí)智慧城市的快速發(fā)展為眾多安防企業(yè)帶來(lái)了福音，同時(shí)也因安防產(chǎn)品在智慧城市建設(shè)中的規(guī)模應(yīng)用，使得安防企業(yè)得以在智慧城市的建設(shè)中發(fā)揮助力作用。

　　2015年4月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳和科學(xué)技術(shù)部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于公布國(guó)家智慧城市2014年度試點(diǎn)名單的通知》（下稱(chēng)“《通知》”），確定北京市門(mén)頭溝區(qū)等84個(gè)城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為國(guó)家智慧城市2014年度新增試點(diǎn)，河北省石家莊市正定縣等13個(gè)城市（區(qū)、縣）為擴(kuò)大范圍試點(diǎn)，航天恒星科技有限公司等單位承建的41個(gè)項(xiàng)目為國(guó)家智慧城市2014年度專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)。加上前兩批公布的193個(gè)城市，截至目前，我國(guó)的智慧城市試點(diǎn)已接近300個(gè)。

　　一、智慧城市技術(shù)框架

　　《智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中給智慧城市一個(gè)定義：智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。

　　在技術(shù)體系框架中，智慧城市常見(jiàn)的技術(shù)架構(gòu)為典型的物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)，感知層、傳輸層、認(rèn)知層、應(yīng)用層四層結(jié)構(gòu)。

　　感知層：采用攝像機(jī)、拾音器、GPS定位、RFID等多種感知技術(shù)手段進(jìn)行信息采集。在一般項(xiàng)目中感知層主要包括前端設(shè)備和區(qū)域監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)（如視頻安防監(jiān)控、出入口控制、電子巡查、入侵報(bào)警等），監(jiān)控信息包括定位信息、視頻圖像、聲音、報(bào)警信號(hào)及相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等。

　　傳輸層：通過(guò)光纖、2G/3G、衛(wèi)星等各種傳輸網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的可靠傳輸，一般傳輸網(wǎng)絡(luò)可分為政府或公安視頻專(zhuān)網(wǎng)、公共通信網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)為聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)的獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)等，傳輸方式有有線傳輸和無(wú)線傳輸。

　　認(rèn)知層：搭建應(yīng)用支撐平臺(tái)，提供統(tǒng)一的信息接入、信息整合、信息交換等云服務(wù)。

　　應(yīng)用層：提供動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、智能分析等業(yè)務(wù)功能，為政府、企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)以及個(gè)人用戶(hù)的各類(lèi)應(yīng)用需求提供支撐。

　　二、智慧城市對(duì)安防行業(yè)的推動(dòng)

　　以視頻感知為主體的安防應(yīng)用是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的典型應(yīng)用，是智慧城市建設(shè)中必不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，是“智慧城市”體系的有機(jī)組成部分。近年來(lái)，隨著高清視頻技術(shù)的飛速發(fā)展，視頻信息在城市管理、治安防控、打擊違法犯罪等領(lǐng)域的重要性日益彰顯，視頻監(jiān)控建設(shè)已成為社會(huì)治安防控體系建設(shè)及城市管理與服務(wù)的重要組成部分。智慧城市建設(shè)對(duì)安防的推動(dòng)，筆者認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下方面：

　　1.視頻技術(shù)的轉(zhuǎn)變

　　智慧城市的整合共享理念及物聯(lián)感知要求推進(jìn)了安防領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、高清化進(jìn)程，安防領(lǐng)域中的視頻也由傳統(tǒng)模擬時(shí)代進(jìn)入了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、高清、智能時(shí)代。

　　智慧城市對(duì)視頻感知的更高要求及應(yīng)用要求，也促使了視音頻編解碼技術(shù)、視頻圖像處理技術(shù)、流媒體網(wǎng)絡(luò)傳輸和控制技術(shù)、嵌入式系統(tǒng)開(kāi)發(fā)技術(shù)、專(zhuān)用集成電路應(yīng)用技術(shù)、視音頻數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、視頻分析與模式識(shí)別技術(shù)等視頻基礎(chǔ)技術(shù)的發(fā)展。此外視頻攝像機(jī)通過(guò)超低照度、透霧等技術(shù)可對(duì)環(huán)境要求進(jìn)一步降低，實(shí)現(xiàn)全天候的實(shí)時(shí)高清智能監(jiān)控。在實(shí)際感覺(jué)上更高清及智能化體會(huì)最深：

　　（1）視頻攝像機(jī)向著更為高清的方向發(fā)展。

　　現(xiàn)今視頻主要有一般、標(biāo)準(zhǔn)、高清、超清幾種，高清的定義視頻必須至少具備720線非交錯(cuò)式或1080線交錯(cuò)式隔行掃描。常見(jiàn)的三種高清分辨率分別是：720P、1080i、1080p，其中720P和1080p最為常見(jiàn)。2014年年初的4K應(yīng)用開(kāi)始推廣普及，4K攝像機(jī)拍攝配合后端的4k顯示技術(shù)，可以洞悉細(xì)節(jié)。

　?。?）前端感知設(shè)備更加智能化。

　　以物理上或邏輯上集中化為主特征的云技術(shù)的理念和應(yīng)用在近幾年得到廣泛的推廣與應(yīng)用，隨之而來(lái)的是以前端智能化為特征的海計(jì)算技術(shù)也在逐漸的被認(rèn)可采納。在安防視頻領(lǐng)域主要體現(xiàn)在對(duì)人的智能識(shí)別、車(chē)的智能識(shí)別及對(duì)動(dòng)作和事件的智能識(shí)別，其中對(duì)視頻中人的智能識(shí)別不僅僅是對(duì)人臉還對(duì)人的體貌特征進(jìn)行識(shí)別。前端攝像機(jī)對(duì)圖像中的人臉進(jìn)行識(shí)別及人臉抓拍與提取特征碼，起到了人臉卡口的應(yīng)用；再通過(guò)人臉比對(duì)功能，如跟危險(xiǎn)人員庫(kù)進(jìn)行人臉比對(duì)，可對(duì)危險(xiǎn)人群進(jìn)行布控。目前該項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用日趨成熟，比對(duì)的效率與成功率已可進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用，現(xiàn)在杭州智慧濱江、湖州智慧織里等項(xiàng)目中正在試點(diǎn)推廣應(yīng)用中。除了人臉比對(duì)，還可以通過(guò)雙目立體識(shí)別技術(shù)進(jìn)行人體屬性分析，得出視頻中人的性別、年齡、身高以及是否戴眼鏡等信息。未來(lái)，可以增加對(duì)異常人臉屬性的分析，比如說(shuō)蒙面、戴帽子，這可以從一定程度上預(yù)防火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等公眾場(chǎng)所的暴力、恐怖襲擊事件。

　　2.體系框架的轉(zhuǎn)變

　　作為智慧城市的基礎(chǔ)技術(shù)的云技術(shù)、大數(shù)據(jù)處理技術(shù)及以前端智能化為主的海計(jì)算技術(shù)，對(duì)以政府為投資主體構(gòu)建的安防技術(shù)框架（如平安城市技術(shù)框架）的轉(zhuǎn)變起到重大的促進(jìn)作用。

　　以往平安城市的視頻監(jiān)控系統(tǒng)在總體上還沒(méi)有形成規(guī)模化的視頻云服務(wù)中心，視頻建設(shè)應(yīng)用效能并未完全體現(xiàn)，缺乏智能化應(yīng)用手段，主要用于實(shí)時(shí)監(jiān)看和事后查詢(xún)，效率并不高；缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)，存在視頻圖像結(jié)構(gòu)化難的問(wèn)題，從而導(dǎo)致海量信息的存儲(chǔ)、檢索也相對(duì)比較困難。

　　隨著前端感知設(shè)備的更加高清智能化及結(jié)合海計(jì)算技術(shù)，結(jié)合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理等關(guān)鍵技術(shù)，使得構(gòu)建智慧城市安防中心有了技術(shù)保障。前端已建或新建的視頻資源通過(guò)政府視頻傳輸專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)連接到政府視頻云服務(wù)平臺(tái)。個(gè)人視頻及企業(yè)視頻等社會(huì)面視頻資源通過(guò)運(yùn)營(yíng)商線路互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一存儲(chǔ)到社會(huì)視頻云服務(wù)平臺(tái)。政府視頻云服務(wù)平臺(tái)與社會(huì)視頻云服務(wù)平臺(tái)之間通過(guò)防火墻、入侵防御等安全設(shè)備進(jìn)行安全隔離，安全標(biāo)準(zhǔn)參考等級(jí)保護(hù)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。用戶(hù)層分為政府用戶(hù)（包括上級(jí)政府、地方各政府部門(mén)）、企業(yè)與社會(huì)公眾兩大部分。政府用戶(hù)通過(guò)光纖線路連接到政府視頻云服務(wù)平臺(tái)使用需要的數(shù)據(jù)及相應(yīng)的服務(wù)，企業(yè)、公眾非政府用戶(hù)通過(guò)運(yùn)營(yíng)商線路連接到社會(huì)視頻云服務(wù)平臺(tái)使用需要的資源。

　　3.應(yīng)用模式的轉(zhuǎn)變

　　智慧應(yīng)用是智慧城市的主特征之一，智慧應(yīng)用的主要途徑是物聯(lián)感知的內(nèi)容與行業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行深度融合。從而安防視頻監(jiān)控也從傳統(tǒng)安防領(lǐng)域向業(yè)務(wù)管理等新領(lǐng)域縱深發(fā)展，行業(yè)細(xì)分大勢(shì)所趨，例如公安、消防、城管、交通、環(huán)保、教育、城建、衛(wèi)生醫(yī)療、安監(jiān)、國(guó)土、水利等行業(yè)，其中以公安和交通行業(yè)較為突出。

　　公安領(lǐng)域已有了預(yù)防打擊犯罪、警衛(wèi)工作、大型活動(dòng)及維穩(wěn)工作、一鍵式可視報(bào)警、便民服務(wù)、指揮中心等應(yīng)用及相應(yīng)的工具，例如視頻偵查實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)是預(yù)防打擊犯罪應(yīng)用的體現(xiàn)之一，其旨可將視頻圖像轉(zhuǎn)化為公安機(jī)關(guān)一線戰(zhàn)斗力，將視頻偵查工作轉(zhuǎn)變成公安機(jī)關(guān)打好“合成戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、證據(jù)戰(zhàn)”的重要手段，并將視頻偵查與其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段緊密結(jié)合，綜合應(yīng)用，切實(shí)提升視頻偵查實(shí)戰(zhàn)水平。

　　在交通領(lǐng)域目前已有電子警察、路面橫斷面監(jiān)控、道路違停自動(dòng)抓拍取證、機(jī)動(dòng)車(chē)拒不禮讓行人違法抓拍、交通事件監(jiān)測(cè)、交叉路口綜合管控及城市級(jí)的交通誘導(dǎo)等視頻與交通業(yè)務(wù)的整合應(yīng)用。例如：機(jī)動(dòng)車(chē)人行橫道不避讓行人檢測(cè)系統(tǒng)是在常見(jiàn)路口電子警察的基礎(chǔ)上增加了行人檢測(cè)模塊，系統(tǒng)融合了機(jī)動(dòng)車(chē)的通行信息和行人運(yùn)行方向、數(shù)量信息，對(duì)通過(guò)監(jiān)測(cè)路口的機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行實(shí)時(shí)的檢測(cè)，自動(dòng)捕獲存在在人行橫道上不避讓行人違法行為的車(chē)輛。

　　4.建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變

　　在以往政府級(jí)安防系統(tǒng)建設(shè)中，基本采用的是各部門(mén)各自為政的方式，各部門(mén)間很少有信息的交互，聯(lián)建就更為鮮見(jiàn)了。

　　在智慧城市信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)的理念下，越來(lái)越多的地方政府開(kāi)始統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)的整體安防建設(shè)，開(kāi)始由原有的各部門(mén)獨(dú)立建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一整合聯(lián)建。典型的為整合聯(lián)建視頻云服務(wù)中心的建設(shè)可易于最大限度地實(shí)現(xiàn)視頻信息的全面共享，形成視頻規(guī)模效應(yīng)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用。擴(kuò)大視頻監(jiān)控規(guī)模效益，不僅豐富了可視化城管的視頻資源，也利于公安的可視化治安，更好地刻畫(huà)行為軌跡進(jìn)行案件視頻偵破，在應(yīng)急指揮時(shí)獲悉更豐富的現(xiàn)場(chǎng)可視化信息及城市交通狀況的可視化信息等。實(shí)現(xiàn)前端視頻監(jiān)控點(diǎn)位的統(tǒng)一規(guī)劃，集約化建設(shè)，更合理有效地利用財(cái)政資源；易于從多頭投入、多頭運(yùn)營(yíng)的散亂模式轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一管理、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化模式，易于提升設(shè)備、系統(tǒng)的可使用度。

　　堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的總體思路，遵循“集約建設(shè)、信息共享與協(xié)同、管理與服務(wù)創(chuàng)新”等智慧城市建設(shè)原則下，安防行業(yè)建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變最為突出的是地方政府在構(gòu)建智慧城市之智慧安防時(shí)才會(huì)擁有整合、聯(lián)建、合理利用的方式構(gòu)建安防服務(wù)中心。在“智慧城市”整體框架下，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署智慧安防的視頻監(jiān)控建設(shè)，充分滿足公安各警種的視頻實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，其他政府部門(mén)（如消防、城管、交通、環(huán)保、教育、城建、衛(wèi)生醫(yī)療、安監(jiān)、國(guó)土、水利等）及社會(huì)公眾服務(wù)的視頻共享需求，在指揮調(diào)度、治安防控、打擊犯罪、反恐防暴、維穩(wěn)處突、社會(huì)管理和服務(wù)群眾等方面發(fā)揮積極作用。

　　該類(lèi)的工程建設(shè)內(nèi)容主要包括：整合現(xiàn)有視頻資源，整合治安、電警、城管、環(huán)保等已建的政府視頻資源及重點(diǎn)單位社會(huì)視頻等安防資源、傳輸網(wǎng)絡(luò)資源和現(xiàn)有城市通信基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建“智慧城市”安防基礎(chǔ)資源池；集約新建安防資源，對(duì)市各政府部門(mén)的視頻資源需求進(jìn)行統(tǒng)一部署、總體規(guī)劃，采用集約化的建設(shè)模式，不斷完善監(jiān)控點(diǎn)位等安防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“智慧城市”安防資源。

　　5.運(yùn)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變

　　以往安防行業(yè)主要是采用傳統(tǒng)的產(chǎn)品銷(xiāo)售、工程建設(shè)為主要的盈利方式，智慧城市作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，絕不是一個(gè)臨時(shí)性的項(xiàng)目，政府視頻云服務(wù)中心的資金來(lái)源以市財(cái)政為主，社會(huì)資金為輔。企業(yè)、公眾社會(huì)視頻云服務(wù)中心采用“誰(shuí)收益、誰(shuí)投資”的策略。建成以后，由專(zhuān)業(yè)的公司提供專(zhuān)業(yè)的運(yùn)維和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，利于提供專(zhuān)業(yè)化的安保等業(yè)務(wù)服務(wù)，利于服務(wù)轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)化機(jī)制，利于持續(xù)地動(dòng)態(tài)優(yōu)化，利于推廣與復(fù)制及利于平衡利益。

　　三、結(jié)束語(yǔ)

　　在智慧城市實(shí)踐過(guò)程中，隨著智慧城市的整合共享理念，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，這些因素會(huì)繼續(xù)對(duì)安防技術(shù)、整體框架、應(yīng)用模式、建設(shè)模式及運(yùn)營(yíng)模式產(chǎn)生不斷的影響，特別是將會(huì)大力促進(jìn)政府安防云服務(wù)及社會(huì)公眾安防云服務(wù)的發(fā)展。